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軍民融合進程為何沒達到中央期望?

大數據平臺中心2019-11-20 13:31:00

黨的十八大以來,黨中央把軍民融合發展上升為國家戰略,從黨和國家事業發展全局出發進行總體設計,組織管理體系基本形成,戰略規劃引領不斷強化,重點改革扎實推進,法治建設步伐加快,軍民融合發展呈現整體推進、加速發展的良好勢頭,全要素、多領域、高效益的軍民融合發展格局加快形成,書寫出波瀾壯闊的時代新篇。(借鑒:開創新時代軍民融合深度發展新局面——黨的十八大以來我國軍民融合發展成就綜述)從突出強化軍民融合發展頂層設計,到接連出臺相關政策制度;從軍民融合產業蓬勃興起,到“軍轉民”“民參軍”熱潮涌動……

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中央對軍民融合是有著極高的期望的,這即是目前中國面臨的國際環境下,深化軍隊改革,發展與國家地位相適應的軍工力量的基礎,也是中國實施創新驅動戰略并把軍民融合作為其中之一的主要路徑的必然,更是利用強大的中國制造,構建生機勃勃的軍民融合的現代經濟體系的必然,更將是中國發展中國方案,推動人類命運共同體建設的保障和支撐支點。

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光是看最近幾次國家領導人對軍民融合所做的指示,就能透視中央對軍民融合的重視和推動,對其價值和引領,驅動作用的挖掘。

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2018年3月12日,國家領導人在出席十三屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調,實施軍民融合發展戰略是構建一體化國家戰略體系和能力的必然選擇,也是實現黨在新時代的強軍目標的必然選擇,要加強戰略引領,加強改革創新,加強軍地協同,加強任務落實,努力開創新時代軍民融合深度發展新局面,為實現中國夢強軍夢提供強大動力和戰略支撐。

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再早幾天,3月2日,十九屆中央軍民融合發展委員會第一次全體會議并發表重要講話強調,黨的十九大強調要堅定實施軍民融合發展戰略,形成軍民融合深度發展格局,構建一體化的國家戰略體系和能力。我們要深入貫徹黨的十九大精神,增強使命感和責任感,真抓實干,緊抓快干,不斷開創新時代軍民融合深度發展新局面。

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再往前,2017年9月22日,國家領導人主持召開中央軍民融合發展委員會第二次全體會議并發表重要講話中強調,推動軍民融合發展是一個系統工程,要善于運用系統科學、系統思維、系統方法研究解決問題,既要加強頂層設計又要堅持重點突破,既要抓好當前又要謀好長遠,向重點領域聚焦用力,加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。

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類似的中央對軍民融合戰略的重視和推動不勝枚舉,總而言之我們都可以感知,中央對推進軍民融合的期望和緊迫感溢于言表。一句話,軍民融合是中國的一個大戰略,不講別的,光是看一段時間以來中央對軍民融合的一系列推動,我們就能看到中央把軍民融合放在何等重要的位置。

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從概念上來理解,軍民融合就是把國防和軍隊現代化建設深深融入經濟社會發展體系之中,全面推進經濟、科技、教育、人才等各個領域的軍民融合,在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現代化建設與經濟社會發展結合起來,為實現國防和軍隊現代化提供豐厚的資源和可持續發展的后勁。

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可是中國的軍民融合到目前為止還是較為稀少,各種所謂的軍民融合項目和成果異彩紛呈,仔細一研究其實發現其中有很多格局不高,質量不彰,軍民融合的層次不足,甚至有些牽強,如此濃墨重彩的國家戰略在實施中還是風聲大,雨點小,就是融不起來,這究竟是為什么呢?

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我們需要從五個層面來探討這個問題:

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第一個層面:首先我們來研究一下中國為什么要搞軍民融合機制:


1、過于超前的研究與創新必須有一個可以安放的平臺。國防需求是對科幻、黑科技、硬科技等前沿科技率先應用的最大領域,而前沿科技一經在這些領域應用、推廣、成熟,就會陸陸續續滲透到民品的方方面面。比如1976年開始,NASA為探索太空研發了很多新的技術、定制了很多新的標準,超過了2000項,這些衍生品多數已經從科研級轉向民用級。諸如數字圖像傳感器,GPS,納米纖維凈水器,無云地球,遙感與雷達結合的找水技術,心臟泵,高乳腺癌診斷準確率的地球圖像觀測軟件,主動氣動彈性翼"計劃,火箭助推降落傘,?CMOS感光元件(帶來高清攝像頭),脫水蔬菜技術,微波爐,記憶枕,醫用陶瓷涂層技術(帶來納米離子燙),抗拉材料,嬰兒配方食品,食品安全標準。(此處借鑒騰訊太空精選優質自媒體文章(微信公眾號:衛星與網絡))


2、軍品往往是創新的搖籃。軍品的小批量多功能前沿性高標準多項獨特指標與參數硬性要求,新型材料與科技靶向嵌入特征,使得軍品往往成為一個國家科技與產業突破性發展的最佳載體。比如美國朱姆沃爾特級驅逐艦身為全球頭號強權的新世代主力水面艦艇,從艦體設計、電機動力、指管通情、網路通信、偵測導航、武器系統等,里里外外無一不不是超越當代、全新研發的頂尖科技結晶,再度展現了美國海軍無與倫比的科技實力、財力以及思想上的前瞻遠見,全球頭號海強的架勢展現無遺。正由于本級艦的開發如此地具有前瞻性與挑戰性,所以美國海軍除了采用螺旋推進的開發策略外,并將DD(X)的各種主要技術難關列為十大關鍵技術,并分別指定承包商針對這十大技術通過工程發展模型(Engineer DevelopmentModel,EDM)的方式進行實際的測試。這十大關鍵技術包括:穿浪逆船舷艦體,MK-57垂直發射系統(艦體周邊垂直發射系統),整合復合材料艦島與孔徑,紅外線模型,整合式電力推進,雙波段雷達,整合水下作戰系統,先進艦炮系統,艦上共通運算環境,自動火災抑制系統。


3軍品高舉高打才能引來民品海量市場。軍品的大創新,強創新,勢必會引發該國軍品制造和防務裝備出口大浪潮,而這種勢頭具備強大的猶如雅魯藏布江湍流般強大的勢能,如果通過軍品融合,將軍品科技與創新轉化、稀釋、擴散、注入到民品部門,就給出口增加了巨大的動能,而且往往是高附加值。這也是新一輪創新驅動,供給側結構性改革,高質量發展所需的脊梁和靈魂,可以說不抓軍民融合,僅靠襯衫內衣手套出口換波音空客飛機進來的貿易結構是談不上中國真正的崛起。以色列實行國防高科技為立國之本的戰略方針,用先進、高投入、高戰略規劃性的軍工技術帶動國民經濟的發展。高比例的國防開支,以及美國持續巨額的軍援,以色列形成了強大的以軍品強勢發展帶動民品部分借力發展的軍民融合格局。以色列的國防科技和裝備在一些領域處于世界先進水平,特別在綜合集成方面具有獨特優勢。軍事技術勢大力沉的滲透到冶金、電子、材料、制造工藝、信息、生物、基因、制藥、農業等多技術領域的民用產業,使之長足發展。


4民品崛起往往要靠軍品突破。民品的發展、突破、提升生活品質,甚至獲得國際市場,必須裹挾強大的跳代式,顛覆式,跨越式理念、科技、材料與裝備、單獨的民品產業發展是不大可能獲得這種多領域嫁接優勢的,因此,強大的民品及新型產業結構,其背后往往是強大的軍事科技與工業在支撐。波音公司走出一條舉世獨有的軍民兩用的道路,那就是大量生產民用客機,大部分賣給航空器租賃公司及航空公司,只拿其中一部分拿來改裝軍用飛機,既解決了軍品行業普遍的軟肋-----訂單量不足導致成本高企問題,也充分利用的飛行器行業民品產品的特點-----訂單不穩定產能利用不足問題。從民航飛機727到“夢幻客機”787等系列型號,一波波的產品浪潮使得它牢牢搶占世界噴氣式客機的“頭把交椅”。同時大量的波音飛機被改造為B-17B-29轟炸機B-47B-52略轟炸機,?E-3(綽號“望樓”)預警機。B-2隱形轟炸機、外形科幻的“科曼奇”直升機,KC-135空中加油機,P-8“波塞冬”海上巡邏機,波音C-17環球霸王III,C-74運輸機,第二代環球霸王是C-124運輸機,KC-46新一代加油機,CH-47“支努干”運輸直升機,F-15隱形飛機。F/A-18 “超級大黃蜂”系列,以及利用航空技術發展出的其他防務產品比如基于悍馬戰車為機動平臺的“復仇者”防空導彈系統。(此處來源:解放軍報)


5可以構成國家優勢和競爭力。軍民融合體系的打通,是讓民品企業最大化,最寬幅面接觸各種前沿技術與理念,提供一系列創新素材與種子,用他山之石效應激活民品企業創新方法論,能力,路徑的一種國家制度,乃至于會成為一種國家優勢。韓國三星也是一家非常知名的國際軍工企業。相對于現代集團的軍艦事業的高調,三星軍品更多的似乎是關注軟件、作戰系統、雷達系統等。因為這些軍事技術的來源都是三星在芯片,存儲體,電子消費產品領域技術的轉移和應用,當然,三星還把自身的機械,材料等領域的能力轉移應用于更廣闊的防務領域:比如韓國列裝的KF-16飛機、K-9火炮、6x6新型多功能輪式裝甲車。在導彈方面,三星全面支持韓國的導彈領域發展。


6可以組成超級生態鏈。軍民融合體系從產業組織上來看構成一個龐大的產業鏈金字塔,核心軍品平臺,一級供應商、二級供應商、三級供應商、四級供應商,就構成像一個層層疊加的熱帶雨林似的大生態,越往上面走越集中越高科技越復雜和封閉個性化,越往下越開放模組化社會化。這樣在第三四級供應商層面就用不著每個零件和螺母都是特制和非標的情況下,層層協作,環環集成,卻在最上面集成出高度個性化高科技高門檻的夢幻級產品,這種組織形式可以最大化柔性利用社會既有產能,低成本高性能的生產出夢幻產品,卻不會因此找出巨量產能閑置。這也是中國制造走入第二季了之后,如果利用和提升中國制造,如何把中國制造這個強大優勢真正整合成中國優勢的關鍵。

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第二個層面:軍民融合出現了哪些誤區呢?

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1、把美式軍民融合作為唯一之路。其實軍民融合也應有各國特點,在黨領導下,以國有企業為主干,最大程度進行各種所有制企業的各種類型的合作,就是中國軍民融合最大的特點。

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2、把軍民融合看成民品企業到軍工企業參與分包,以及軍品技術脫敏和降低科技含量后轉化為民品。

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3、把軍民融合看軍隊研發+民品企業拿去應用,矮化簡化理解。

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4、各地政府就是想搭上一個發展順風車,但對軍民融合研究和認識不夠,反正就是當一個經開區或特色小鎮來做,摟草打兔子的心態不能說沒有。大部分地方領導在談及軍民融合時首先考慮的是發展地方經濟。

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5、軍工企業把軍品融合看成把企業分成軍民兩塊來發展,一塊做軍品,一塊做民品,就誤以為這就是軍民融合。

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6、社會上也把軍轉民,民參軍作為軍民融合的主路徑,其實這是一個很狹隘的理解,純粹把軍民融合理解為企業層面行為,而忽略了軍民融合是全社會、舉國、全經濟結構的一個大融合。

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7、軍事科技、軍事工程、軍事裝置、軍事產業、軍事產品、軍事機構、涉軍企業,到底在軍民融合之中能干些什么,很迷茫,很紛爭。

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8、軍事技術離民用的最后一公里荊棘密布,乃至打不通,障礙太多。民品企業來追軍品、涉密、安全、認證一大堆事,軍品企業也沒有積極性主動去對接民品企業。軍轉民知識產權管理和保護怎么進行,大量研發成果價值怎么評估、民參軍進行技術攻堅和滿足特殊需求,需要掏箱子底貢獻出自己的大量知識產權,其中很有很多難以界定,可是誰來保護這些界定不清的知識產權?

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9、軍事技術可以轉移的到底有哪些,脫敏脫密之后,怎么向科技機構、中介、企業進行路演,怎么形成軍事技術和民品企業的合作機制是個老大難問題。

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10、軍品轉化是內部人熱鍋熱灶熟人熟事帶著技術就是原平臺創業好,還是把技術賣出去,合作出去,讓民品企業去啃硬骨頭好,這不僅是個轉化路徑問題,也是對中國軍事技術的標準化,開放化,以及知識產權,技術壁壘的全面考驗。簡單的說中國目前的軍事技術向民品轉化的技術路徑是不通暢的。

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11、軍工企業專家深度參與軍品定型的封閉模式,以及軍工企業基于現有成熟技術進行靶向引導導致的軍工產品定型之日就是落后之時的路徑自鎖循環也是一大堆問題。

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第三個層面:我們需要探究一下,既然軍民融合這么牛,為什么中國的軍民融合到現階段還是不咋地呢?我看至少要問九個問題:

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1、怎么解決軍民融合的兩頭熱中間冷問題

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中央和民品企業(地方政府)很熱,軍工企業不熱,甚至冷。

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中央很熱(強烈的意識到國家、防務、貿易、金融、政治、文化背書是需要軍軍民融合為核心的,很激動),民品企業(以為軍品產業是一個高利潤,高穩定性的香餑餑)和地方(認為這下就和國家戰略,國家防務掛起鉤來了)很熱,君不見各地軍民融合產業園如雨后春筍般嗖嗖嗖崛起。但真正的軍工企業其實熱情不高。原因有四:1)對軍工企業推動軍民融合機制并沒有太多的動力和強制,軍工企業本身并沒有特別的利益和動力其推動軍民融合。2)怕引入大量民品影響自身的軍民融合格局,怕自身交叉補貼式,扶持式民品板塊被沖擊。3)軍品制造的高質量高標準強追責機制使得軍工企業對民品企業的品質信賴不足,對民品企業介入軍品制造產業鏈不是很樂觀和開放。4)軍品采購負責人員的理念、壓力,避險意識使得其對推動軍工企業打開自身產業鏈有所顧忌。


經過幾年的撞墻和探索,民品企業對軍民融合正在退燒,發現軍品采購程序復雜,介入軍品制造或分包領域層層壁壘,但真正到手的訂單批量少,不連續,但要求高,硬性指標多,還有很多長期追責要求,再加上軍方很強勢,合同條款幾乎不容商量。生產線需要購置,但產能利用嚴重不足和沒有規律,使得軍品制造令太多民品企業嘆息。


同時,從軍品科技中探尋民品發展新空間所需的技術理解,應用效果追蹤,研發轉化,

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與民品需求趨勢結合等等環節所需的能力和資源都不是一般二般的。

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所以民品企業的心慢慢的也涼下來了。

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同樣,很多地方對軍民融合的信心,熱情也不像以前了。

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初戀炙熱,再戀較熱,三戀偶熱,多戀麻木乎。

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2、怎么推動形成軍事科研機制的大課題導向與軍事科技體系的樹根狀結構問題

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軍事科技的研發,是基于現實防務需求,穩扎穩打的在國際環境中做到合理布局;還是要圍繞著小概率風險,甚至幻想風險做些超級前瞻大課題(如外星人來襲,同時有兩個以上國家發起核襲擊,組織宇宙反導系統,把衛星在戰時改造為太空武器,海量人造戰士投入戰略),圍繞前瞻課題來形成若干裝置與工程;抑或合理布局之上,在少數重大關切領域做些超級前瞻。

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到底哪種科研機制更為恰當,更適合今天的中國,仁智各見。

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不僅如此,其實還有一個更為重要系統的問題,如何圍繞著一個大課題,把若干前沿展望,基礎研發,應用研發,技術研發,民品轉化等研發課題層層構建,形成一個樹根狀展開結構,把若干可以引入的創新課題,科研成果,應用技術逐一靶向嵌入到這個大體系中,形成層層傳導層層聯動的牽一發二動全身效應,這個樹根狀結構其實也是對所有相關技術介入的動態管理體系,它本身就是最好的一個軍品融合----首先是從科技資源、力量、成果上形成軍品融合,然后才是產業鏈上的軍民融合。

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3、怎么把新興科技發展,戰興產業培育等重大戰略行為與軍品融合戰略結合起來。

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理論上,智大云物移(人工智能、大數據、云計算、物聯網、移動通信)、機器人、3D打印、宇宙探礦、基因再造、核聚變、甚至更夢幻的科技人腦移植、人造戰士、航天母艦等等技術都應該大規模,大幅面應用于軍事科技,軍事裝備和軍事工程,軍事大裝置,然后產生若干產品與應用之后,再逐漸向民品領域滲透、蔓延、延伸、突破、擴散。


但中國這一輪的以互聯網革命為核心的產業突破卻是在消費端發力的結果,BATJMM(百度、阿里、騰訊、京東、小米、滴滴、摩拜)都是消費端發力的產物(幸好還有天眼工程及其背后的海康威視,否則情何以堪)。所以中國產業界,資本界其實對軍民融合并不信仰,這是個關鍵問題。

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國家領導人探索四個自信,其實背后就是要解決一個信仰問題,信仰不光是道理問題,還有二級三級信仰,對于今天的中國來講,中國方案,中國路徑應對已經深入骨髓,但具體到做事,投資,決策,還有很多結合具體問題的二三級信仰,沒有解決這個問題,老講大道理是沒有用的,我們會遇上熱臉去貼冷屁股,熱忱信仰遭遇敷衍了事。


建議中宣部搞一組專題片,把軍民融合這個問題講透,信念問題不解決,老用政策和砸錢解決問題,是扭曲而失敗的。

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4、如何形成一個統籌大國防的科技路線頂層設計機制。

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眾所周知,美國有個國防部高級研究計劃局(DARPA),其基本任務是專事于“科技引領未來”,開拓新的國防科研領域,為解決中、遠期國家安全問題提供高技術儲備,研究分析具有潛在軍事價值、風險大的新技術和高技術在軍事上應用的可能性;按下達的科研計劃的目的和要求,對國防部長批準的跨軍種的重大預研項目進行技術管理與指導。該局所管的項目一部分由本部門提出,一部分由國防部長或國防部長辦公廳下達,還有一些由高等院校和工業部門提出。該局雖然不是統管三軍預研工作的職能機構,但在保持美國軍事技術領先地位,牽頭組織多軍種聯合科研計劃、安排、協調和管理跨軍種科研項目及節省科研力量和科研經費,縮短研究周期等方面效果顯著。


DARPA的宗旨是“保持美國的技術領先地位,防止潛在對手意想不到的超越”。秉持這一信念,其創新業績有目共睹:反導系統,隱形飛機,無人機,超音速戰機,互聯網、半導體、個人計算機操作系統UNIX、激光器、GPS等許多重大科技成果都可以追溯到DARPA資助項目。跟不要說其匪夷所思的一系列創新:機載激光武器?“狼群”情報系統、洞悉戰區系統、高超聲速飛行器HTV?X-37空天飛機?“彈簧折刀”無人機?、無人車挑戰賽?、分塊發射衛星?、下一代互聯網、海底無人機、人腦升華、航天母艦、九頭蛇無人機航母、機械戰象、飛行悍馬、天網、伽馬炸彈、便攜核聚變裝置、超能力挖掘、恐怖主義期貨市場、人工病毒設計、全信息設別、機械戰士、基因改造戰士。

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基于假想敵,基于夸大競爭對手的威脅,高前瞻性研發,意在對任何對手保持絕對優勢是美式軍事科技發展的核心。這種做法有著種種弊端,但有一點,現在美國向全球收智商稅的利器----互聯網,GPS,芯片產業,隱形飛機都來自DARPA的高瞻遠矚。


中國的軍隊改革已經取得舉世矚目的成績,下一步,在軍事科技規劃,前沿技術應用,多軍種多軍事用途科技協同上也應有類似的頂層設計領導機構。


在類似的機構沒有發揮有效功能前,軍隊的采購就只能在定型-樣品-采購-列裝-過時-定性新產品-新樣品-采購-列裝循環中不能自拔,采購的都是可靠的,實用的產品,但對前沿科技的鼓勵,投入,提前幾十年把本不該現在出現的概念產品生產出來這方面就嚴重不足了。

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盡管美國的很多前沿產品靠譜程度都不咋地,盡管普京總統最近公布的六大夢幻武器真偽難辨,但軍事領域的高拉力,高前沿特征還是需要一些新思維的引入。

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打開窗戶,放點新鮮空氣進來吧。

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5、為何軍民融合為導向的軍工大循環沒運轉起來。


軍工是長周期,高不確定性研發特點,高科技,小批量,非標化的產品特點,重投入,低利用率的裝備特點,高技能與復雜集成的產線員工特點,以及軍品的漸進式高門檻采購特點,決定了軍品制造是不怎么賺錢的,是一個手持未來合同很大,但算眼下的資產回報率和凈利潤率報表卻很難看的一類特殊行業。

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那么全世界這么多軍工企業,不僅包括洛克希德·馬丁、BAE、波音、諾思羅普·格魯曼、通用動力、雷神、歐洲航空防務和航天、意大利芬梅卡尼卡、L-3通信、聯合技術等巨頭,也包含大大小小的第二三四五六梯隊的軍工企業,不約而同都謀著做一件事——先是用夢幻級技術和創新的小眾產品拿來軍品的大訂單,長訂單,再努力把軍工領域所有的資源,能力,資產盡可能的挖掘,轉化,大規模制造的軍品領域,在民品領域及實現東方不亮西方亮的轉化效應。

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軍工企業自身的軍民融合小循環轉起不來,就不可能帶來成千上萬的供應商、合作伙伴、教育機構、科技機構、金融機構、園區、軍方、政府形成一個生機勃勃的大循環。

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6、怎么解決軍工龍頭的軍民兩塊分裂式發展尷尬。

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軍工龍頭理論上應該是軍民融合的急先鋒、馬前卒、霹靂火、探路者、普羅米修斯。其實卻不是。你我去大量的軍工企業調研,就會發現很多軍工企業的軍品部門和民品部分猶如兩個世界,幾乎沒有太多的技術往來、材料、科技、數據、專利、人員、實驗設備、專有裝備的共享也不咋地,看不見軍品含辛茹苦憋大招,民品接過火炬放光彩式的聯動。甚至若干軍工企業的軍品民品兩塊的協作還不如社會企業的順暢。

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于是乎,我們發現連軍民融合的領頭羊,發動機都是割裂式,分散突圍式,自主經營式發展,軍品靠計劃經濟和多少年的采購路徑沉淀吃飯,民品靠機動靈活和市場化轉型吃飯,缺少了軍民兩大板塊的背靠背式戰略合作,貫通式算大賬,聯動式運作。軍品板塊僵化,民品板塊碎片化。兩塊都把戰略這個靈魂丟了,軍民貫通都做不到,試問這種對軍民融合體驗不良,認識不到軍民融合優勢的軍工企業對推廣軍民融合能有積極性嗎?


除了南北船(但愿盡快合并重組),中電科等根子上軍民融合就有基因的幾大典型軍工企業外,認可并對軍民融合機制有招數,有模式,有心得的軍工龍頭不是太多!

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7、如何評價軍品列裝的可靠性路線與威懾性路線

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軍品列裝到底是可靠性為重,還是威懾性為重,這個問題一直被我們簡單化了。我們單純的以為,只要我們保持可信的最低威懾,只要我們走和平發展路徑,只要我們堅持不結盟,只要我們堅定推動全球治理合理化和打造人類命運共同體,我們就可以不理其他帝國主義軍事訛詐和周邊野心國家軍事蠢動。

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可是美國此輪還是用美軍+美元+美科+美媒+美制+美盟超級組合,在特朗普新戰略驅動下,開始對全球展開全域掠奪——美軍先攪局后收保護費+美元全球剪羊毛+美科收智商稅+美媒收文化自信不足稅+美制締造排他性朋友圈,在這個掠奪器當中,其軍事力量扮演了一個很重要的角色。

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先說個小笑話,前不久普京國情咨文中展現俄羅斯六大夢幻級武器,居然產生了對西方社會的確切威懾,各界突然開始對俄羅斯使用久違了的禮貌語言,這可是好長時間都不見了的和諧局面。

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美俄做法背后其實都走的是威懾路線,隨著全球進入動蕩周期,我們要不要走威懾路線,或者保持怎樣的可被感知的威懾,是個越來越迫切的問題。

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8、如何通過軍品采購的多向機制建設來促進軍民融合機制的落實和深化。

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一般來說,軍品采購有:1)由上而下的基于定型產品的靶向采購;2)由下而上的游說采購;3)還有軍方確定總體產品概念后,概念招標式采購。4)軍方確定向國際公司該買產品及技術后,再由國內軍工企業進行系統合作和技術轉移合作的特殊采購。


從科技含量來看,第二三種采購機制最高,科技及產業帶動能力也最高,如果真正想促進高科技,乃至夢幻科技通過軍事工業孵化出來,采購的多向機制的采用恐怕是個繞不過去的問題。

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9、怎么構筑基于軍品融合的泛混合所有制大格局

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中國此輪的軍民融合一定與中國方案同步,與構建人類命運共同體同步:研發端的軍民融合+軍品集成端軍民融合+民品轉化端的軍民融合+民品獨創技術反向集成于軍品端的軍民融合+高級貿易領域的軍民融合+投資領域的軍品融合+資本運作領域的軍民融合+新舊動能轉換領域中的軍民融合+戰興產業發展領域中的軍民融合+創新驅動領域的中的軍民融合+五位一體建設領域中的軍民融合+一帶一路上的軍民融合+國際化領域中的軍民融合+全球問題解決領域中的軍民融合+太空探索領域的軍民融合。

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第四個層面:軍民融合的疙瘩怎么解

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1、頂層設計不能等靠要!

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早在2015年3月國家領導人就對軍民融合的頂層設計做了系統的闡述----“加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局,豐富融合形式,拓展融合范圍,提升融合層次

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此次軍民融合推動,意味著軍民融合必將成為中國方案的組成部分,中國未來國家現代經濟體系的一個有機組成部分。

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國資國企改革層面----呼喚在國有資本管理、體制、機制、干部、績效、決策、投資、運營、風險管理、資本運作全方面的改革。更深刻推動軍工類國資國企改革,盤活軍工類資產,挖掘軍工類資源流動配置空間的一場大布局。

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科研機制頂層設計-----呼喚中國版的DARPA、國資委、國防科工委、科技部、高校、科研機構、科研經費體制、軍工采購機制的全面變革。

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資本頂層設計----國有資本投資運營公司、軍工企業的混改、證券化、重組整合、國際化。

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產業頂層設計----軍民融合與中國新一輪產業升級、新舊動能轉換、供給側結構性改革、創新驅動、高質量發展之間的關系。


與區域發展融合的頂層設計----與創新改革實驗區、新舊動能轉換試驗區、軍民融合試驗區、國家級新區、自貿區、經開區的融合。

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2、多層級貫通缺不得

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國家領導人指出:“努力形成統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系,國家主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運行體系,系統完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系”,

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要特別要注意,圍繞著創新區域,國家層面,省級及大區域層面,地市層面,新區自貿區經開區層面都會做不同層級的創新,要貫通多級創新,打造其共振效應。


1)國家層面具有如下特點:世界高度、彎道超車、國家統領、多級聯動、系統切換、深度改革


2)省級及大區域層面創新具有如下特點:稟賦重構、區位再造、重點方向、名企主導、重在集聚、生態培育


3)地市層面創新具有如下特點:突出優勢、配合轉型、體制牽引、機制跟進、多點開花、重點培育


4)新區、自貿區、經開區層面創新具有如下特點:體制突破、聯合諧動、重大課題、重大機制、孵化催化、轉化激化

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同時圍繞軍民融合的創新激發,從個國家、產業、企業、個人等多層次來進行創新的激發與推動。通過課題式激發,戰略式激發,應用式激發,對標式激發,使命式激發等多種激發形式,把這盤棋下活,下熱鬧。

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最終,要力圖實現三個維度的創新骨干網。

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1)?由上而下創新:盯住重大、瞄準基礎、前瞻塑造、組織智商、終極關注、價值判斷、顛覆利益、破壞結構、引爆拐點、帶動組團、排浪推進、俯瞰統籌


2)?由下而上創新:層層解構、試錯引發、細節觸發、利益激發、壓力促發、變通推發、以點圈線、以線組面、以面促體、上下互震、深化極化、畸化轉化


3)?外部引入創新:圈層互動、小微創新、創新互促、群落發酵、生態放大、長尾融合、嫁接強企、融入大鏈、蛛網震蕩、金融激發、股市放大、邊界消解

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3、多向融合不可缺!

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不僅要把軍工企業已有的供應鏈參與者融合進來,更要把其生態鏈參與者融合進來,把非涉軍央企,國企融合進來,把先進民品企業融合進來,把社會資本融合進來,把智力資源融合進來,把產學研機制融合進來,把政府的服務和有為融合進來,把園區管委會融合進來,把開放友好的國際公司融合進來,把一帶一路上的國家,資本,企業,資源融合進來。

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把軍民融合深入到各大部委的工作部署中去,黨中央各機構,國務院各部分都應有軍民融合專項推進計劃。

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國家支柱性產業規劃都應用專門章節論述軍民融合,乃至出具正面鼓勵清單。比如大數據產業應用于軍民融合行動計劃及正面清單,人工智能應用于軍民行動計劃及正面清單等等。


各省(自治區、直轄市)乃至地市都應有軍民融合十年戰略和三年行動計劃。

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爭取作為五個多的融合:


1)?多源—危機、發現、突破、理念、問題、關注、延伸、顛覆、升級、下一代、本質、便利、人性、民主、品質---背后的發現機制


2)?多態—抑制、誘因、環境、前潛在、潛在、激發、萌芽、識別、培育、形成、促進、放大、轉化---背后的翻譯(價值發現、風險發現、市場發現、應用發現、與現有產業的結合點發現、投資方式發現、資本價值發現),促進機制


3)?多途—逐步循序、跳代、橫向、逆向、集成、多向并行、錯行、降維、升維、抑制、小概率---背后的大服務


4)?多變—停滯、減速、過時、沉默、變異、顛覆、升級、加速、爆發---背后的大引導


5)?多融—融企、融基金、融生態鏈、融企業家、融趨勢、融問題、融導向---背后的大生態

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4、大課題拉動不能弱!

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軍事類大課題不能少,一個C919,一個航母,一個東風系列導彈,到底給中國方案做了怎樣的支撐和背書,已經很難簡單論述了。民品大課題也不能少,863計劃973計劃、科技支撐計劃,科技基礎條件平臺建設計劃帶給中國的創新力量行內人都感同身受。

當下民品研究被普遍重視,軍事科技及其轉移卻鮮有熱點的局面必須被改變。人人都在就講互聯網創新,人人都在搶入口,人人都在找下一個阿里或騰訊,可是真正的具有全球問題,站在時空高度思考問題的企業和資本少之又少。一個馬斯克就把我們多少優秀企業家騷的面紅耳赤,google就站在人類高度思考問題(這本來應該是我們社會主義國家企業干的事),真是不好意思。

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看看美國推出了的一系列國家計劃:美國新世紀計劃,國家國防創新計劃,國家防御計劃,國家新太空計劃,國家人腦計劃,國家寬帶計劃,國家網絡靶場計劃,國家制造創新網絡計劃,國家先進制造戰略計劃,國家機器人計劃,國家戰略計算計劃,國家教育技術計劃,國家有機計劃,美國小企業創新研究資助計劃,美國小企業創新轉移資助計劃。

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再看看美國最近的一系列軍事計劃:核威懾升級及更新計劃,航母體系重構計劃,空天一體化作戰家化,超音速飛機計劃,低當量戰術核彈計劃。

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從軍品和民品兩頭一起燒,把國家科技和產業燒熱不是美國的專利,為了最大程度動員社會力量,形成軍民深度融合,多向融合的機制,大課題為抓手,為牽引的拉動必不可少。

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一個課題,牽出若干產業鏈,帶出若干合作計劃和產品計劃,有成有敗,但課題越大,攪動深度越深,引起的蝴蝶效應就越充分。所以用大課題,深課題,高幻想度課題來引發創新,催發激情,引爆創意,形成傳導效應和短期形成多米諾骨牌效應,長期形成蝴蝶效應,恐怕是大課題真正的價值。


建議形成一個課題群帶動體系

個位數:超前世界的課題

十位數:領先世界的課題

百位數:同步世界的課題

千位數:追趕世界的課題

萬位數:瞄準世界的課題

十萬位數:瞄準先進的課題

百萬位數:被迫創新,局部創新的課題

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5、大手筆推動不能少!

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大并購、大整合、大合作、大聯盟、大產業、大工程要動起來了。

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和烏克蘭,俄羅斯,乃至與北歐,包括西歐的軍事工業的合作越來越具備想象力了。

對西方具有關鍵技術企業、知識產權、產線、團隊、技術授權、合作產生的空間其實在擴大。構建超級人才合作計劃,打造跨國知識產權、人才、科研機構、資本、合作機制,本身就是我們進一步開放的動力。打造世界級的軍工技術協作機制,也不是什么幻想。


把國內的軍工資產進行大整合,構建軍工類國有資本投資運營公司是改革應有之義。


考慮到不結盟其實本身就是一種冷戰思維,未來中國未必一直會不結盟,但也肯定不是美國式的結盟,考慮到一帶一路打造世界人民命運共同體就是一種新的弱結盟機制(只不過內在協作規則還在自組織和慢慢探索而已),基于一帶一路發展超級,跨國,多國協作參與,共享防務優勢的,基于現在的中巴合作模式的跨國軍民融合機制的探討也不應是禁區。

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地球深處探索,海底深度開發,可移植器官的工業化生產,人類壽命倍增計劃,登陸月球,移民火星,等等大工程還可以更進一步激發軍民融合的深度潛力。

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6、大配套建設趕緊上


關于打造配套體系,國家領導人指出:?“要強化法治保障,善于運用法治思維和法治方式推動軍民融合發展,充分發揮法律法規的規范、引導、保障作用,提高軍民融合發展法治化水平”。

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軍民融合是好事,好事如何辦好,這就要看配套了。

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首先是國家,產業層面的制度建設:

1)?國家戰略體制、產業戰略體制、軍民體制、產學研體制

2)?產學研融合體制

3)?科研成果采購體制,重大成果促進體制

4)?創業服務體制

5)?多層次軍民融合課題戰略性、平臺性、響應性形成機制

6)?科技成果轉化機制的顛覆性創新機制

7)?知識產權管理與服務體系

8)?科技服務與產權交易機制

9)?科研過程狀態及成果定價機制

10)?存量科技成果的產權,定價與交易機制

11)?科技經紀人機制

12)?自由科學家制度

13)?相關創新追溯獎勵制度

14)?多樣性專利制度

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要在全社會組織,構成各種產融結合促進的中介服務機構,官學產研資多環節推動。同樣中介機構也有國家級,地方級等多層次。

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1)發現器---未來研究、前沿追蹤、知識產權服務、研究院、前沿研究機構、論壇、學術交流平臺、廣譜情報與靶向情報

2)孵化器---孵化器、風險投資服務平臺、天使基金運作平臺

3)放大器---戰略性投資、成長管理、應用放大、增值、注入資源、突破瓶頸

4)加速器---突破制約因素、獲取資源和規模性、抗拒不確定性

5)轉化器---對接、撮合、評價、交易、證券化服務

6)擴散器---授權、應用、商業化、價值、競爭力表達、利潤表達、市值表達

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努力推動有利于軍民融合的各種要素在國家層面、地方層面、企業層面、園區層面有效聚合也是一個緊迫的軟環境課題;怎樣推進環境聚合,知識產權聚合,創新服務聚合,科學家聚合,資本家聚合,對接因素聚合,轉化因素聚合,諸多因素的聚合,勢必會構建出一個軍民融合高地。

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打造配套和環境其實涉及方方面面,舉個很簡單的例子,中國的空域管理,京滬之間航線擁塞到了一個很嚴重的程度,究其根本是軍方的空域管理與民用空域的動態關系沒處理好,盡管軍方有一萬個理由證明軍用空域動不得,但經濟發展和城市建設已經在發出急迫的信號。

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其實剛性而高安全意識的軍方管理與柔性而開放思維的市場化建設沒有絕對對錯,但這個尺度拿捏到底怎么辦?

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不要忘記了,所謂配套,就是方方面面,只要不通暢,只要運行不順,軍民融合這個大目標就要受損。

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7、企業的軍民融合專項戰略趕緊定

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1)?探尋方向---情景戰略、八爪魚式投資、掐尖并購、趨勢投資、塑造未來

2)?發現未來---投新興、投顛覆、投結構性矛盾節點、跟隨王者、塑造新生態鏈

3)?重建戰略---理念刷新、戰略思考突破、戰略心理重塑、戰略迭代管理

4)?領導行業---道義、情景、路徑、模式、產品、生態鏈領導力與領導力支撐

5)?發展模式變革---認識論、方法論、價值、組織、客戶再認知、舊模式顛覆點發現、發展路徑、動力重構

6)?高速發展---資本加速、創新加速、組織形態加速、去除速度障礙、風險壓倉石

7)?在不確定性中發展---針對多樣不確定性差異化押注、制造正向蝴蝶效應

8)?在高風險中發展---風險性產業結構+風險經營+風險能力+風險對沖+預警管理

9)?全球化發展---優勢資源集合、多周期多邏輯多模式組織集成服務、開放生態圈

10)?適應產業重構---參與大產業、主導中產業、領導小產業、創領眾微產業重構

11)?并購整合---買時間、買邏輯、買創新、買良性不確定性、買未來、買方向

12)?商業模式重構---生活家、享受家、體驗家、微觀、趨勢、娛樂、人性把握

13)?戰略僵局---僵局癥結顛覆、對沖、孵化、變形、超大玩家整合、潛在價值

14)?衰退及失敗—滋養生態圈效應、切斷蚯蚓效應、涅槃效應、蛻殼效應(薩博)

15)?供應鏈化運作---遠見+領導+創新+造鏈+產融服貿+多層鏈條互動

16)?產業鏈化運作---遠見+領導+創新+造鏈+產融服貿投+多層鏈條互動+進化

17)?生態鏈化運作---遠見+領導+創新+造鏈+產融服貿投創學+多圈互動+融合

18)?超邊界運作---遠見+領導+超邊界+產融服貿+多層鏈條互動+融合+共享

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第五層面:問題導向,行動起來

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1、國務院國資委

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不用說,國務院國資委是軍民融合的重要推手。


1)?國家領導人指出要強化改革創新,著力解決制約軍民融合發展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題。這也是國務院國資推動軍民融合的起點---要弄清軍民融合的問題到底何在,圍繞問題清單,形成國務院國資委層面的軍民融合戰略推進路線圖。核心還在于落實國家領導人所強調的加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局,豐富融合形式,拓展融合范圍,提升融合層次”。

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2)軍工系統的改革的個性化文件出臺,軍工類國有資本投資運營公司怎么設,產業基金怎么設,混改怎么推,證券化怎么推進,國際化怎么推進,瘦身健體,重組整合,三供一業移交到底怎么推?

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3)二十二號文反復強調的一司一策式改革對軍工集團的就要用好用足,軍工企業本來就要求高,責任壓力大,風險大,使然性導致開放性不足,合作意識不足,如果體制機制不松綁,把自己做軍品,自己做民品,合作做軍品,合作做民品,園區式發展等諸多情況進行區隔化,差異化界定,軍民融合動力就上不來。

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4)要盡力對軍工企業的投資,資本運作,集團管控,股權運作,研發投入,轉型發展進行免責和容錯探索,消化一部分因追責制度帶來的寒蟬效應。

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5)十二大軍工集團肯定要整合,比如南北船,兩大航天都有可能整合,當然,中航發給予的想象力還在于未來會打造涉及艦船的大中國動力嗎?材料領域少一家軍工集團,信息化智能化領域似乎也有必要來一家。

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6)體制機制層面到底怎么改:黨建嵌入公司制度后,決策機制怎么根據軍工企業特有的謹慎特征進行創新,鼓勵進行較大幅度的創新,職業經理人制度推嗎?差異化薪酬推嗎,創新者持股推嗎?

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7)軍民融合與工商聯系統的對接,軍工央企與地方的對接,軍工系統在軍民融合過程中的負面清單和正面鼓勵清單的出具,一系列不適應于軍民融合,阻礙軍民融合的制度的調整和重大改革的推動。

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8)影響和推動軍工企業內部改革,促進其適應和推動軍民融合。

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9)投資風險管理,混改事項推進,證券化事務專項管理,風險管理與內控體系運作。

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10)混改,合資合作,上市等場景下的控制權,治理與風險專項管理。

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2、十二大軍工集團(包括旗下科研單位、生產單位、物流貿易等服務型單位)為代表的軍工產業陣營

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首先我們先說說十二大軍工集團為代表的軍工產業陣營為何做不好軍民融合。

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1)?根子就在軍工集團對軍民融合的理解往往偏窄偏業務偏局部偏片面,更未能上升到國家領導人所強調的加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局,豐富融合形式,拓展融合范圍,提升融合層次”。

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2)?受軍品采購機制、追責機制,品質控制,成本驅動,資產回報壓力等影響,軍工集團在承接軍品任務時,首先考慮內部消化,因為軍品往往利潤比較厚,軍品板塊員工及固定資產較多較重,哪怕平時沒有訂單,這些作為成本也得要養著,所有一旦有訂單,肯定先內部消化,首先想著填平訂單不足的虧損,如果還有盈余,再來接濟一下往往不咋地的民品板塊,如此一來,就不大可能主動打開自己的產業鏈,拉社會資源參與進來。

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3)?諸多軍工集團因軍品業務繁重,風險高,品質壓力大,維系采購持續性及爭取新訂單壓力大,管理注意力投入過大,軍工集團往往難以對民品板塊進行重大投入,往往是隨機式,不做指望式,散兵游勇式,試試看式投入,其效果顯然不會太好。民品板塊做不好,使得軍品壓力更大,不容閃失,反復如此,遲早構成閉環循環,麻煩和苦惱就上門來了。

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4)?因國資系統要求國企要壓層級,壓法人,瘦身健體,所以比一般央企國企更傾向于嚴格執行國資管理規定的軍工集團推動下屬科研院所,以及院所進一步設立的法人企業,在混改,設立新法人,推動新業務獨立等方面,展不開手腳,更不可能犧牲自己去為公司不鼓勵的事業去冒險。

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5)?還有諸多軍工集團有一些比較牛的下屬院所,利用設立的子孫公司,把院所科研成果,優勢進行了封閉式產業化,再加上一些知識產權和涉密因素,根本不愿意開放合作,而且門檻高,民品企業也難以與之合作。

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6)?還有很多軍工集團有一些比較一般的下屬院所,以及子孫公司,科技含量低,技術儲備弱,只是作為集團內配套機構,拿到社會上優勢不大,沒有什么可輸出的東西。

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其次,我們探討下軍工集團們怎么做好軍民融合:

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1)深入研究軍工集團促進軍民融合的誤區,失敗,風險管理經驗,掌握有關操作的關鍵環節和要求,為自身下一階段建立高質量的軍民融合操作奠定基礎。

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2)建立軍民融合專項戰略。形成本企業都有的軍民融合理念,規劃,路線圖,重大工部與項目一覽表。(關于企業的軍民融合專項戰略,上一個層次談論過,此處不再贅述)。

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3)重點突破,優選重點方向,確定核心人員,寬幅度選擇可能的合作伙伴,商洽合作方式,盡可能保證核心項目的高成功概率,使得大家建立對軍民融合的信仰和認可。

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4)一把手親自抓,做出一個高質量樣板來讓大家改變觀念,來實際推進軍民融合。軍工集團干部員工的合規意識,避險意識都比較足,所以講道理,將理論價值不大,三句好話不如一馬棒。一旦一個樣板工程出來,不行也行。

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5)扶持下屬科研院(子集團)各自做出一個比較靠譜的試驗田,并擇機進行內部經驗總結和模式提取。

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6)探索內部創新,科研院所閉環產業鏈開放,合資新設,混改,并購,融入國際公司產業鏈,自己產業鏈向民品企業開放,軍民融合園區運作,證券化,私募基金運作,孵化器運等多種軍民融合方式,力圖探索出更開放,更積極,更有生命力的自身軍民融合發展之路。

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7)軍民融合在公司治理、知識產權、投資決策、追責制度、資產管理、績效考核、風險內控等多個維度面臨制度空白,管理盲區和發展禁區,怎么在這些環節處理好改革問題,是個大考驗。

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3、爭取成為此類示范區的園區和地方政府(可能更看重的是軍工集團能帶來的大量的專利、人才及高附加值產業)

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首先我們先說說地方政府和園區為何做不好軍民融合。

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1)?地方政府和園區還是圍繞著發展地方經濟做軍民融合,再算GDP帳,稅收帳,土地帳,按照傳統的園區,產業集聚,帶動產業鏈和就業的理念去駕馭軍民融合,忽視了軍民融合的長期性,困難,特點,短期獲得不了軍民融合的利益,長期堅持不下來又失去了軍民融合的后勁和帶動效應。

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2)?地方把做多少個軍民融合園作為推動軍民融合的核心,殊不知軟環境、政策、人才、基礎產業、活躍的民營經濟,才是軍民融合的土壤,無土栽培是長不出大樹的。

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3)?相應園區管委會往往也是把軍民融合當時普通工業來抓,前期圍繞土地,后期圍繞招商,坐等園區財稅收入爆發,而園區所需的特殊功能和要素供應,則不在其關心范圍之內。

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4)?很多地方將軍民融合視為新舊動能轉換,創新驅動,高質量發展的重要抓手,紛紛搞產業園區、科技園,示范園,合作園,不管本地資源如何,產業基礎好壞上項目,相關資源多寡。就覺得軍工企業大旗一展,一些高附加值產業來了,一大堆高科技項目就來了,大把高端人才就來了,大把銷售及稅收就來了,其實卻發現軍工產業其實比較挑剔,對很多常規產業帶動性不足,產業鏈互動就上不去、該軍工項目發展空間也不會太好,其價值、生態、帶動力其實往往會小于官員期望。

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5)?園區規劃、投資、建設和運營、以及基礎設施和配套,都是參照一般的產業園、沒有顧及軍民融合產業園特有軍品區域封閉管理,民品區域開放運營,軍民互動,軍品供應鏈開環處可嵌入民品企業,軍品科技成果轉化需要逐級開放,且能管理及確認知識產權等功能所需的特有的場地,裝置等配套條件,園區有硬傷,沒法運作。

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6)?多地做出各種優惠政策和犧牲搶軍工集團的軍民融合項目,使得軍工集團逐利化、碎片化、隨機化,無序化發展,土地溢價和地方財稅優惠使得很多軍工集團舍本逐末,開始做起二房東,本身自己沒有很多高價值項目注入多個園區,還指望通過園區經營獲利。也有一些軍工企業主導建立的園區招商找不到,產業集聚形不成,淪為土地利用效率降低的一個制造基地,園區夢碎。

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7)?部分地方以做集聚區,打造產業鏈的方式抓軍民融合,拿著公版的軍轉民和民參軍的技術推廣目錄招商引資,無核心、無針對、無研究、無服務、無引導,其后果可想而知。

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其次,我們來說說地方政府和園區怎么做好軍民融合。

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1)深入研究地方政府和園區介入軍民融合的誤區,失敗,風險管理經驗,掌握有關操作的關鍵環節和要求,為自身下一階段建立高質量的軍民融合路徑奠定基礎。

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2)地方要建立一個地方版軍民融合促進規劃及路線圖,切不可一擁而上,眉毛胡子一把抓。任何一個地方可以做的軍民融合一定是有一個核心領域和局限的,不能無限貪大求牛。

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3)地方要端正促進軍民融合的態度,軍民融合產業園從短期業績來講,可能是不理想的,但如果從三五年內推動新舊動能轉換,技術轉移與擴散角度來看,軍民融合產業園的價值大于一般的產業園和科技園。

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4)軍民融合的專項管理、園區規劃、政策配套、專項服務、特殊促進政策尤為關鍵,一句話,軍民融合發的前提一定是頂層設計,頂層運作,而不是靠碎片化,園區化招商的合并歸集。就像深圳豁出巨大的資源,引入央企中國電子的總部落戶到深圳,但這個動作對整個深圳產業的帶動就是夢幻級的,能把整個深圳電子產業勢能進行深度激活。

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5)不要貪多嚼不爛,先集中優勢兵力,全力促成少數軍民融合產業園出現好勢頭,出現階段性成果,穩住軍心,鼓勵民品企業介入,給各級干部吃個定心丸。

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6)圍繞軍民融合園區的模式總結,發起配套制度改革,促進園區新一輪發展,打開發展空間和視野。一定要記得,一個可參觀,可宣傳的樣本園區,個性化模式,特色化運營特點,對于本地軍民融合發展的畫龍點睛作用,現身說法作用,背書作用。

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7)通過把國家級,省級,地市級多類園區(經開區,高新區,軍民融合園區,其他園區)管理體制進行重大創新,推動經開區聯合體來促進的統一規劃與布局,統一招商,統一政策與宏觀管理的實現,尤其要注意軍民融合產業園與其他園區之間的關系,把軍民融合園區的特點亮出來,把優勢展現出來。

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8)圍繞本地軍民融合園區的進一步整合與發展,進行制度創新,深化改革。

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9)探索軍民融合園區對創新驅動,對新舊動能轉換做出更大貢獻之道。

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4、寄希望于通過軍民融合實現本企業轉型升級的民品企業(未必第一目的是接軍品訂單獲利,也許更多的是追求相關軍用技術的轉化,和相應新產品、新服務的開發設計;但這個路子怎么走,戰略怎么定,他們是疑惑的)


首先我們先說說民品企業為何做不好軍民融合。


1)?民品企業對接軍民融合往往是想拿點高科技,新課題來改變自身命運,但自身具不具備相應能力方面思考的往往很少。結果低層次技術看不上,高層次技術轉化不了,不上不下。


2)?很多民品企業是想通過做軍品跳到一個旱澇保收的保溫箱里去,卻沒有認識到軍民定型,采購,制造的復雜性,準備不足,過于樂觀,一旦出現問題,往往很被動。


3)?很多競爭能力比較弱的民品企業試圖通過軍民融合找一個靠山,卻忘了打鐵還要自身硬的基本道理。


4)?軍品研發具有高投入、高壁壘、硬性指標多,剛性課題多等特點。不同于民品的巧投入,中壁壘,軟性指標多,研發不足可以用營銷和品牌來彌補的特點,民品研究一招鮮吃遍天,只要一個功能絕對好,其他可以差一點。


5)?軍品板塊制造是多品種,小批量、高度非標化,柔性生產要求高、訂單非連續、產品生命周期長,產品換代較慢等特點,與民品板塊規模化、低成本、標準化、周轉快,生命周期短,產品不斷升級換代,市場開發等特點完全不同


6)?軍品板塊采購制造材料與零部件要求高,采購來源單一,民品企業議價能力有限,成本控制能力弱。而民品板塊,民品企業這種能力極強。


7)?軍品板塊的營銷工作完全處在被動,單一采購方力量強大,品牌,優勢,附加值表達不出來。而民品恰恰能把這些優勢發揮出來。


8)?民品企業一旦按照已有的民品板塊的制度和文化去運作軍品板塊,軍品板塊的這些特點就會使得民品企業難以駕馭這些特點及規則,除非民品利潤能養軍品,軍品板塊逐步擴大,直到形成一個多個軍品之間的協同,軍品與民品的平衡,一句話攤子足夠大了,才能算出大帳,可是能把這個大循環做出來,大帳算平不容易。


其次,我們來說說民品企業怎么做好軍民融合。

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1)決策層維度要請相對獨立的第三方做一個專項的民品企業參與軍民融合課題研究,弄明白軍民融合的利弊。


2)基于此,做一個本企業的參與軍民融合的集中模式與方案。


3)保持開放心態,積極探索參與軍民融合的機會。尤其要挑和自己的文化合拍的合作對象。


4)優中選優,不著急,通過做多個軍民融合項目的早期前期工作,形成一批合適的項目儲備。


5)確立自身做軍民融合項目的幾要幾不要,幾做幾不做,幾投幾不投,形成軍民融合項目一票否決指標或負面清單。由此進行項目篩選,多選一,挑出優質項目,全力促進。


6)在推項目過程中,務必牢記探索一個模式,形成一個隊伍,打造一個文化,落實一個作風,秉持一條主線,也就是說不光是要把一個融合項目落地,還要探索一個可復制,可持續的模式。


7)考慮到軍民融合項目與純粹自己全權運作的民品項目有重大差異,要有意識探索自身做軍民融合的亞文化,個性化管控,特色化運營管理。

8)重點進行治理、決策、投資、績效、內控、風險的制度健全和實施。

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結語:

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軍民融合已經不是一個簡單的企業發展選擇之一,而是國家層面圍繞創新的一個重大制度安排,軍民融合做好了,中國發展腰桿就更硬了,底氣就更足了,命運共同體國家就更信賴了。

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正如毛主席說的好,今日長纓在手,何日縛住蒼龍。

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我們深信此輪深改的力量,深信中央下決心的事兒一定能辦成。深信此輪全面改革,深度改革會采用一系列統籌兼顧,重點突破的方法走出若干改革難題,深水區。


希望本文的一些思考能對相關改革有些借鑒,有些提醒,那將是我最大的欣慰。


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